集聚金融资源加强金融服务促进金融业发展

近日，上海市人民政府出台了《上海市集聚金融资源，加强金融服务，促进金融业发展的若干规定》简称《若干规定》。《若干规定》是上海市贯彻落实《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，根据近期颁布实施的《上海市推进国际金融中心建设条例》而制定的一份重要文件。《若干规定》的出台，旨在充分调动全市各方资源，通过鼓励金融创新发展、加大金融人才服务力度、扶持新设金融机构集聚、完善金融业空间布局规划等举措，切实发挥地方政府在营造良好金融发展环境中的积极作用，增强上海国际金融中心建设的服务功能。上海市设立的“上海金融发展资金”，将专项安排用于《若干规定》中提出的各项奖励、扶持等。

《若干规定》提出设立“金融创新奖”，每年安排预算资金，专项用于奖励金融产品创新、金融技术创新、金融服务创新、金融管理创新、金融组织形式创新等项目，旨在鼓励和引导在沪各类金融单位加大对金融创新的投入力度。注册在上海市的各类金融要素市场、金融机构总部、大型中央金融机构在沪分支机构以及金融监管部门等研发并实施的金融创新项目，均可申请参与金融创新奖的评比。金融创新奖每年评审一次，由市政府授予荣誉证书并颁发奖励资金。

为培养并吸引更多熟悉国际、国内金融市场运行规则，掌握先进金融管理理念的高级人才及专业人才在沪发展，本着统筹兼顾、突出重点、规范操作等原则，上海市政府通过设立“金融人才奖”，对为上海国际金融中心建设作出贡献的金融人才给予奖励。另一方面，市政府相关部门协同金融集聚区所在区政府，为金融人才在户籍和居住证的办理、社会保险续接、子女入学、医疗保障等方面提供便利，同时，加大金融人才公寓建设力度，为金融人才提供房屋租赁服务，以期营造金融人才在上海市享有良好的工作和生活环境。

为进一步吸引各类金融机构总部集聚上海市，做好金融机构服务工作，《若干规定》提出加大对新设金融机构总部的扶持力度。对外资金融机构分支机构改制成外资法人金融机构后注册或迁入上海市的，给予一次性开办扶持资金。除上述外资法人金融机构以外，在上海市新注册设立或新迁入的金融机构总部，给予一次性扶持资金，并在其开业或迁入5年内，对经营业绩、市场占有率、行业地位、资产质量、吸纳就业等各项指标进行综合考核，成绩突出的给予相应的专项扶持资金。对上述两类金融机构在开业或迁入5年内购买自用办公用房的，其房地产交易手续费减半征收，按契税应缴税额给予50%的地方贴费。《若干规定》明确指出，对于符合规定的新设立或新迁入的大型金融机构营运中心，可参照享受针对金融机构总部的扶持政策。

为促进上海市金融发展空间的合理布局，特别是为解决金融机构来沪发展的建设用地问题，《若干规定》在明确了金融业区域发展布局的同时，强调在上海市城市总体规划和土地利用总体规划的框架下，保证金融集聚区的建设用地问题。据了解，全市金融业发展的区域布局为，以陆家嘴金融城和外滩金融聚集带为核心，适当向邻近地区延伸和拓展，大力集聚国家级金融要素市场和金融机构总部、国际金融机构地区总部；市中心城区重点吸引新兴金融机构、股权投资机构以及金融专业中介服务机构；张江金融信息服务产业基地、外高桥保税区、周浦中国电信信息产业园区、漕河泾高科技园区等区域重点吸引金融后台服务机构和金融服务外包业；洋山保税港区积极发展离岸金融和航运金融。

据了解，上海市金融办、市财政局会同有关部门将负责金融机构和金融人才的认定工作，并协调有关部门做好对《若干规定》的实施工作，以扎实有效地为在沪的各类金融机构和金融人才提供全方位服务。

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