记宁夏检验检疫局推进丝绸之路经济带建设让支点更有支撑力

让支点更有支撑力

——宁夏检验检疫局推进丝绸之路经济带建设侧记

本报记者沈永建

“给我一个支点，我就可以撬起整个地球。”这是古希腊科学家阿基米德的名言。

这就是支点的力量。

几千年来，丝绸古路犹如一条玉带横贯东西，接通亚欧。宁夏正是这条玉带上的美丽节点，见证了悠悠驼队的川流熙攘。今天，“一带一路”的春风重新把宁夏推到了开放前沿。追赶潮头的宁夏人，吹响了打造丝绸之路经济带战略支点的号角。

“服务‘一带一路’国家大战略，对于我们而言，就是要立足辖区定位，充分发挥职能作用，把支点扎得更稳，让支点更有力量。”宁夏检验检疫局局长蔡伟强调。

临空发力口岸经济方兴未艾

既不靠海又不沿边，宁夏建设丝绸之路经济带战略支点，取道空中成了不二选择。基于这样的考量，宁夏正在依托银川河东国际机场，全力架设空中丝绸之路。

银川机场是宁夏唯一的一类口岸，目前已开通往返韩国、泰国、日本等国家及中国香港、台湾等地区的航班，以及银川-哈萨克斯坦的货运包机。

“2014年，我们共检疫查验出入境航班636架次，人员达到7万人次，相比两年前增长了近4倍。今年预计将突破10万人次。”银川机场检验检疫局局长黄杰介绍说。根据规划，宁夏将重点对接阿拉伯国家和地区，开通银川至迪拜、多哈、开罗、吉隆坡等地的国际航线。

银川机场越来越浓的“国际范儿”，对口岸安全保障工作提出了越来越高的要求。对此，宁夏检验检疫部门未雨绸缪，在入境通道建成了高水准的负压隔离室，口岸检疫查验、卫生监督、应急处置能力等方面均达到世界卫生组织要求。口岸核心能力的增强，为宁夏扩大对外往来构筑起一道安全屏障。

依傍银川机场而建的银川综保区，也在检验检疫部门的支持下“高速起飞”。2013年底正式封关伊始，宁夏局即与综保区管委会签订了合作备忘录，一系列创新举措相继付诸实施。封关运行仅一年，进出口贸易额即突破了15亿美元。

位置相近、功能互补，银川空港——综保区一体化渐成趋势，完备的口岸功能则直接关系到发展前景。在宁夏局直接推动下，宁夏相继获批依托银川空港和综保区，筹建进口肉类和进境水果/种苗指定口岸。目前，指定口岸正在检验检疫部门指导下，正在紧锣密鼓地建设之中。可喜的是，经过宁夏局技术中心的集中攻关，相关检测技术储备已经就绪。

不久的将来，银川空港、综保区、指定口岸将共同撑起空港口岸经济这个大平台，检验检疫也将随之迈上更大的舞台。

铺路出关通关模式初见成效

丝路，首先是一条商贸之路。千百年来，丝绸古路上演绎过无数互通有无、互惠互利的动人故事，拉近了中国与世界的距离。在经济全球化的今天，建设新丝绸之路，对贸易便利化的渴求更加迫切。

近年来，宁夏局以强化部门合作为基石，铺设通关验放的高速路，逐渐弥补了宁夏在发展外贸上的区位劣势。与京津沪深鲁5局建立起全面的直通放行机制，通过“属地检验、口岸放行”实现了查验环节的前推后移。与陕甘青新4地检验检疫局共同启动西北五省区检验检疫认证执法监管区域合作机制，以此推动丝路区域一体化进程。

与此同时，宁夏关检实施的“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式也初见成效。宁夏小巨人机床有限公司是一家数控机床生产加工企业，每月的零部件进口货值都在2000万元以上。据该公司生产部部长王民利计算，自去年底运行“三个一”通关模式后，每批进口货物通关时间缩短了两天，可节约20%至30%的仓储费用，有效降低了通关成本。

在“三个一”的基础上，宁夏局还与自治区商务厅、银川海关签署了。三方将结合宁夏电子口岸建设，全面整合检关贸进出口环节审批事项，通过数据标准化和流程标准化设计，最终实现“一站式”作业。

通关环境的优化，为宁夏外贸快速发展注入了新动能。据统计，近两年来，宁夏外贸规模实现了跨越式攀升，外贸总额相继突破30亿、50亿美元关口，保持了高位增长态势。

以质提效开放装上质量引擎

丝绸之路因丝得名，所以长盛不衰，与过硬的产品质量分不开。今天，中国正在迈向“质量时代”，检验检疫部门的质量担当更重。

宁夏经济和外贸的体量虽然不大，但产业特色鲜明。尤其是枸杞、羊绒、葡萄酒、清真食品等形成了一定的产业优势，有的甚至在国际市场占有一席之地。瞄准了产业定位，也就找准了提质增效的着力点。

今年初，国家质检总局公布了第二批国家级出口工业产品质量安全示范区名单，宁夏灵武出口羊绒产品示范区榜上有名，成为全区首个国家级出口工业品示范区。这面金字招牌，给中国“绒都”灵武赋予了新的质量元素。

在宁夏局的帮扶下，全区已建成中宁枸杞、中宁供港蔬菜、灵武羊绒产品3个国家级出口产品示范区，带动示范效应日益显现。枸杞成功跨越了欧美等国家和地区的质量“高门槛”，2014年出口货值突破7000万美元，同比增长99%。宁夏供港蔬菜以其优良品质成为香港市场的抢手菜，种植面积不断扩大，目前已超过10万亩。

清真食品作为特色民族产业，一直是地方扶持的重头戏。宁夏局不仅与地方政府共建出口清真食品质量安全示范区，还牵头相关部门制定了，今年初已由自治区政府向全区发布实施。

在宁夏局的探索下，事中事后监管的引导作用也开始发酵。通过边备案边整改，宁夏留世葡萄酒庄提前获得出口资质，产品登陆中东、欧洲等市场，开启了宁夏酒庄葡萄酒出口的新纪元。在风险评估的基础上，宁夏伊品生物科技公司搭上“即报即放”的快车，实现了报检放行零等待……优质企业享受到质量诚信带来的好处，激励着更多企业对高品质的追求。

丝绸古路的驼铃声渐行渐远，新丝路上的宁夏步入了开放新常态。宁夏检验检疫人正乘势而上，全力扎稳丝路经济带战略支点，撬动内陆开放的大格局。

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