贵州官员推干部召回制一年后因违纪自己被召回

一年前首行“干部召回”一年后因违纪自己被“召回”

干部召回制度

黔西南州一共梳理出“在其位不谋其政”“庸懒散漫混日子”等30种基本召回情形，明确要求对不想干、不会干、完不成年度目标任务、闹不团结、违规违纪等“五类干部”进行召回。

此制度分5个步骤：下发预警通知、提出初步名单、会议集体研究、开展交心谈心，公示召回对象。//

制度与被召回干部的“四子”挂钩：经集中教育和跟踪考察后仍不胜任原单位工作的，将被转岗、免职、降职、辞退甚至解聘，让他腾“位子”；各渠道公开曝光，让他丢“面子”；视情形扣发奖励性绩效、工作性津贴、承担集中教育培训费等，让他丢“票子”；用约谈提醒、跟踪考察、思想教育等方式，帮他洗“脑子”。

在贵州省黔西南州，实施一年有余的“干部召回”制度得到官方和民间的双重认可，各地政府部门纷纷登门取经，然而8月21日贵州省纪委监察厅网站的一则消息，则宣告该制度“鼻祖”郭玉海涉严重违纪正接受组织调查。

郭玉海系黔西南州副州长兼兴仁县县委书记，他的被调查让当地官方陷入尴尬境地，兴仁县一向被认定为是“干部召回制度”的原创地，作为时任兴仁县一把手，郭玉海自然被认为是“干部召回制度”的“鼻祖”。而如今，兴仁县被强调只是一块“试验田”。

力行新政

主政兴仁首推“干部召回”

去年9月，干部召回制度在黔西南州兴仁县实施，一个月后，此制度在全州全面铺开。

无论在官方还是民间，“干部召回制度”均备受推崇、赞誉。主政兴仁县的郭玉海，被普遍认为是此制度的“鼻祖”。

去年12月2日《人民日报》对此制度进行了头版头条报道，正文一开始，它就描述了郭玉海与妻子就“干部召回制度”进行的一场家庭辩论。郭玉海妻子认为此制度过于严苛，而郭玉海回答说：“制度的目的，就是要在党员干部中形成震慑，不作为就要被召回，对谁都一样。”

兴仁县组织部干部股工作人员赵海告诉成都商报记者，当地的干部召回制度，从最初规定的6种召回情形增补至12种情形，后又扩展到24种情形，是一个循序渐进、摸索总结的过程。

此制度对党员干部形成细化约束，以12种召回情形版本为例，工作不思进取、不谋干事，思想不纯、信念动摇，各自为政、拉帮结派，在危难险重任务面前和事关人民生命财产安危时畏缩不前、临阵逃脱等12中情形被列为召回对象。

兴仁县县委一部门负责人称，制度推行后立竿见影，“迟到、早退等现象消失了，50岁以上没有职务的老同志也开始发光发热，干起活来十分卖力。”

郭玉海曾就此制度接受了多次访谈。去年10月，他接受当地广播电台采访时提到，2013年6月份，当地就提出对“庸懒散慢浮腐”6种现象进行整治，有150多名党员干部被召回。“干部召回制度主要解决干部要有激情、有状态的问题，下一步要把它变成一种更科学更有效的制度，来促使干部保持尽职尽责。”

今年1月14日《人民日报》的另一篇相关报道中，郭玉海称：“汽车有瑕疵，都要被召回，人亦如此。如果不管不顾，耽误的是党的事业。”该报道称：兴仁县是干部召回制度发源地。

“不是他的原创”

1月14日《人民日报》的文章还提到：“根据兴仁县的探索，黔西南州整理出了30种‘惰政’现象供各地参照，并在所有区、市、县和州政府办、州人社局先行推广干部‘召回’制度。”

不过，成都商报记者于8月底在黔西南州走访期间，所接触的当地官员都着重强调，兴仁县既不是干部召回制度的原创地，郭玉海亦不是此制度的“鼻祖”。

黔西南州州委组织部副部长、州党建办主任张茂表示，此项制度是在全州统筹下展开的。他说，当地通过调研发现，一些基层干部甚至一部分领导干部存在惰政、躲政，懒政行为后，决定向这些不良习气进行整顿问责，将不胜任现职的干部进行召回管理。

他告诉成都商报记者，兴仁县是此制度的试点县，“除兴义市外，它人口最多，经济总量排名全州第二。”另一个试点单位则是黔西南州人社局，“州人社局有职工160多人，服务群体较广，跟民生息息相关，对干部职工而言条件相对较好，属热门部门。”

在当地看来，此制度整顿了官场风气，还为经济、教育、体育等领域的发展保驾护航。张茂介绍，上半年生产总值增速，贵州排全国第二，黔西南排贵州第一，今年贵州省文理科状元均出自黔西南，贵州省第九届运动会，黔西南史无前例地拿到了第四名的好成绩。

黔西南州州委某部门负责人则称，实际上，干部召回制度，雏形发源地并非在黔西南，只不过在黔西南发扬光大，“这种批评教育的形式一直存在，只不过兴仁县借助了汽车召回概念，让这个制度更加形象。”

涉案被查

分管煤电，其弟做电站工程

“从基层一步步走出去的”

兴仁县县委一工作人员透露，郭玉海被调查令当地党政部门备感意外，“他被宣布调查的前两天，我还见到过他。”当地某茶企负责人告诉成都商报记者，8月21日，兴义市黔山酒店有一场质量发展会议，议程表安排了郭玉海的发言，但在郭玉海发言环节直接跳过进入了下一议题，郭玉海也没有在此会议上出现。

郭玉海分管全州安全工作，其最后一次官方报道亦与此有关。8月11日，普安县楼下镇政忠煤矿发生重大事故，造成10人死亡。8月17日，郭玉海就安全生产工作率队督查。

郭玉海生于1966年，从普安县的几个乡镇开始其仕途，其老家龙吟镇是普安县最北端的乡镇，他在这里担任了多年的镇党委书记，当地人描述，其主政龙吟镇期间，尤为注重普纳茶厂的发展。

与郭玉海同在石寨坪小学上过学的当地人王治(化名)介绍，郭玉海成绩优异，后到兴义就读民族院校，其妻子是罐子窑镇的老师，“他是从基层一步一步走出去的，算得上是龙吟镇的大人物。”

此后郭玉海被调往晴隆县当副县长，从此未再与普安县有交集。王治透露，郭玉海到晴隆工作后分管计生工作，曾被计生管理对象刺伤，住院一个多月。

郭玉海逢年过节才回横冲村(音)老家，横冲村是一个群山环绕的苗族村庄，村委会主任王锡伦说，郭玉海离开当地多年，当地人知之甚少。邻居们则描述，郭玉海隔一两年才回一次家，话极少。

郭玉海的父亲5年前去世，其老母亲尚不知其被调查一事。郭玉海有一个弟弟两个妹妹，其中妹妹郭玉排因为腿疾，招了一个上门丈夫。郭玉排告诉成都商报记者，她只知道大哥被调查，具体犯了什么错误并不知情。她说，大哥极少回家，也很少打电话，照顾父母的重任就落在其他兄弟姐妹身上，她对此颇有怨言。

或涉经济问题

成都商报记者调查发现，郭玉海形象模糊不清，在“干部召回制度”出台前，无论褒贬，均鲜有对其政绩的评论，当地的各种论坛、网站，此前亦没有针对郭玉海个人的公开举报。

郭玉海被调查的消息出来后，其负面评价开始出现。在兴仁县，当地的烂尾楼工程博融天街，被认为是郭玉海的败笔，兴仁县的房价比州府所在地兴义市还高的“罪状”，亦被安在了郭玉海头上。

但兴仁县县委某部门负责人说，博融天街烂尾楼的出现，是近年房地产市场萎靡的反映，至于兴仁的高房价，则是区位优势使然，“从地图上就可以看见，兴仁县是周围几个县的中间地。”

当地有消息指，郭玉海违纪时间在2011年以前，涉经济问题可能性较大。此外，郭玉海的弟弟郭玉斌亦被协助调查。郭玉斌原是龙吟镇电站职工，后下海揽电站工程。郭玉海的分工信息显示，他还分管煤电调度，负责联系兴义电厂和兴义供电局。

黔西南州州委组织部副部长、党建办主任张茂说，郭玉海被调查，相关部门迟早会给出准确的解释，但干部召回制度是当地党建工作的关键，这个意外事件，不会影响到全州大局。(成都商报首席记者刘木木发自贵州黔西南)

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