实施五个创新发挥五大作用新乡市供销社奏响综合改革最强音

■新乡市供销社党委书记、理事会主任　胡海利

新乡作为全省供销合作社综合改革试点市，全市供销系统紧紧围绕服务“三农”工作大局，以推动构建现代农业为根本，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为重点，稳步推进综合改革，重点工作不断实现新突破，综合效益大幅增长，尤其是中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》(以下简称《决定》)和省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》(以下简称《意见》)的出台，为供销合作社改革发展指明了方向，规划了蓝图，提出了要求，奏响了供销合作社改革发展的最强音。系统上下深入贯彻落实中央《决定》和省委《意见》精神，抢抓机遇，顺势而为，努力实施&ldqu白癜风治疗方法o;五个创新”，在发展现代农业、强化为农服务、促进城乡商品流通中发挥了“五大作用”。

创新组织方式 发挥引领作用

为适应发展现代农业的新形势、新任务，新乡市供销合作社把握机遇、主动作为，健全组织架构，明确组织职能，创新组织方式，在发展农村合作经济组织中发挥引领作用。一是改造基层社夯实组织基础。按照强化合作、农民参与、为农服务的总要求，采取专项资金扶持、中心社辐射带动、联合开发存量资产等形式布网点、织网络、强根基，因地制宜推进基层社改造，实现从资产租赁向资产开发和商品经营转变。全市改造重组基层社111个，为农服务网点覆盖了90%的行政村，基本形成上连城、下连乡的新型合作组织体系。二是发挥优势引领发展农民合作社。通过供销合作社领办、注资入股联办、依托村委会合办、吸纳优秀合作社加盟等途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，引领发展各类农民合作社500余家，成立农合会11个，带动农户20余万户，年助农增收16.5亿元。其中，20家专业社被评为国家级示范社，43家被评为省级示范社，51家被评为市级示范社，达到了“培育一个，示范一批，带动一片”的效果，大大提升了农业生产的组织化程度。三是扩展阵地推进社区服务中心建设。按照经营性和公益性相结合原则，把社区服务中心建设纳入全市新农村建设大局同步规划、同步实施，加快推进集农资日用品供应、农机具维修、科技服务、文化娱乐等功能为一体的社区服务中心建设。依托新型社区建成便民服务店386个，新乡县祥和、卫辉四合、获嘉嘉苑、辉县冀祥等社区已经成为全省社区服务中心的样板，不断满足社区居民生产生活的需要。

创新服务方式 发挥骨干作用

面对种粮大户、“订单农业”、“合同农业”发展的新要求，新乡市供销合作社主动创新服务方式，积极推进流通服务向全程农业社会化服务延伸，不断完善集经营性、公益性和政策性为一体的农业社会化服务体系，在农业社会化服务中发挥骨干作用。一是坚持化肥农药储备制度，为农民提供公益性服务。全面落实市政府化肥、农药等农资淡季储备制度，争取财政专项资金支持化肥农药淡储旺供，让利于民，稳定市场秩序。全系统与全国多家上市农资生产企业进行战略合作，规范进货渠道，严把质量关，拒绝假冒伪劣商品进入网络。全市新建改造农资配送中心60余个，仓储容量扩大到500余万吨，年化肥淡储销售100余万吨，配送率达85%以上，确保了农资供应主渠道地位。与工商部门联合开展农资打假，连续六年全系统供应市场的农资产品没有发生一起农民投诉案件，维护了农民利益，赢得了良好的社会信誉。二是开展农村土地流转托管，为农民提供规模化服务。充分发挥供销合作社在合作经济银屑病偏方领域中的骨干作用，深度参与农村土地流转托管服务，推动农民由“户户联合”向“社社联合”转变。组建跨层级、跨地域、跨行业、跨所有制的农民合作社联合社15个，吸收成员社200余个;组织动员农民用资金、资产和土地参股入社，到2015年年底，全系统注册的合作社流转托管土地30万余亩。原阳“水牛稻”大米基地、封丘树莓基地、延津果蔬基地、辉县食用菌基地规模效益显现。通过不同形式的土地流转托管，实现了农民在更大规模、更高层次上的联合发展。三是便民利民惠民，为农民提供综合服务。长年与电视台联办《走进新农村》栏目，广泛开展农业科技知识普及宣传;通过开办庄稼医院、购置植保飞机和大型收割机、成立植保和机耕机播服务队，与金融机构战略合作等途径，积极为农民提供测土配方、科学施肥、用药指导、文化娱乐、农民技能培训、金融服务等多层次、全方位综合服务。几年来开办庄稼医院256个，为农民测土配方300余万亩，各种涉农培训100余次。建立金融服务代 办点300余个，为农民代 办金融业务2亿多元，使服务的领域和内容不断延伸，服务能力进一步增强。

创新流通方式 发挥主导作用

传统的城乡商品流通方式发生了深刻变化，现代流通方式逐渐形成，新乡市供销合作社主动从传统流通方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，在城乡现代流通中发挥了主导作用。一是发挥网络优势，强力推进“新网工程”。始终把“新网工程”建设作为工作重点，纳入全市城乡一体化发展规划一同部署、同步推进。全市累计投入“新网工程”建设资金10多亿元，撬动社会投资20多亿元，培育“新合仓储物流配送中心”“新合农资”“金城量贩”“佳联日用品”等龙头企业26个，连锁服务网点3500余个。全市铺天盖地、运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的新农村现代流通服务网络体系正在形成，供销合作社在城乡商品流通中的主导地位得以巩固。二是发挥资源优势，完善农产品流通体系建设。充分发挥供销合作社在农产品市场体系建设中的优势，积极参与公益性农产品批发市场建设试点，改造提升乡镇集贸市场，筹备建设较大型农产品现代物流中心，逐步形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。大力实施“农超对接”和品牌战略，“水牛稻”、树莓、金银花等产品荣获“全国百佳农产品品牌”，注册了一批自有品牌，使服务更加贴近农村、农业和农民。三是发挥系统优势，加快发展供销电子商务。利用供销合作社紧密合作的系统优势，积极构建“互联网+供销”服务平台，改造提升农资、日用消费品、农副产品、再生资源等经营服务网络，打造网上供销合作社，努力形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。获嘉县供销合作社与苏宁易购签订了合作协议，计划投资1400余万元在乡、村建设电子商务服务站，打通农村电商最后一公里问题。封丘县供销合作社引入的“哈哈农庄”电商业务，拟建立120个体验店，成为统领全县农村电子商务的排头兵。新乡市新合商贸、新合农资等企业电商业务初具规模，运转势头良好。

创新管理方式 发挥支撑作用

围绕增强企业发展活力和为农服务实力，不断创新管理方式，转变运行机制，深化社有企业改革，有效发挥社有企业在服务“三农”中的支撑作用。一是严格监管社有资产。修订完善了《社有资产经营监督管理办法》，成立资产管理公司，武汉最好的牛皮癣医院引导市县供销合作社设立资产管理机构，对系统资产实行双重监管。对社有资产进行甄别分类、清产核资，建立资产数据库和资产台账;严格社有资产开发、处置、经营等环节的审批程序，及时掌控资产经营运行状况;严格内部审计、资产确权，依法收回被挤占和挪用的社有资产。近几年，市本级社挽回资产损失2亿多元，预计实现社有资产增值6亿多元，使社有企业经营和资产管理逐步实现法制化、制度化、规范化。二是加快社有企业集团化进程。围绕把社有企业做优做强做大，以资产为纽带，加快推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。经过几年准备，市供销合作社注册组建了供销集团，以集团框架为支撑，逐步实现社有企业优秀人才、优质资产、优质元素向集团聚集，以强带弱、强强联合，捆绑发展，提升社有企业市场竞争力，最终实现社有企业的聚合效益，增强服务实力。三是持续实施“项目兴社”战略。把项目建设作为兴社强社的长期战略任务，用足用活各项扶持政策，最大限度地争取中央及省市财政资金支持。积极引进项目、培育项目、储备项目，既上大项目，也抓小项目。项目立项前重论证、避免盲目决策;在建项目重监管、保证顺利实施;竣工项目重管理、确保效益最大化。近年来，全系统累计组织重大招投标项目10余个，金额达5亿多元，全部进入公共资源交易中心依法公开招标。市供销合作社在市区黄金地段计划投资3亿元的“新网工程”仓储物流配送中心和综合服务楼项目，一期投资1.5亿元，建筑面积5万平方米的仓储物流配送中心项目已竣工并完成招商，即将开业运营，预计年实现利税2500万元;投资5000万元的新合大厦项目，运营状况良好，年实现利税1000余万元;累计投资3500万元的北环农资仓储配送中心项目，年实现销售收入2亿多元，已成为全省同行业最大农资配送中心和电子商务平台。项目建设奠定了发展基础，社有企业在服务“三农”中的支撑作用更加牢固。

创新思维方式 发挥保障作用

党的十八大以来，尤其是“八项规定”银屑病专科医院实施以后，发展环境发生了深刻变化，执纪监督越来越严，制度约束越织越密，作风建设和反腐败已成为新常态，推动发展的方式方法、政策运用把握趋于刚性。市供销合作社充分发挥制度和纪律的保障作用，从各级领导班子到广大党员干部主动适应新常态，创新思维方式，转变思想观念，不断提升新常态下推动发展的能力和水平。努力做到敢担当、会担当，想作为、能作为，干成事、不出事。在学习教育方面，狠抓一个“实”字，实实在在抓学习、抓教育，换思想、转观念、提素质，使各级干部都以较高境界履职尽责;在转变作风方面，落实一个“严”字，处处严格按章办事，规范工作规则，强化制度执行，工作自觉加压，真抓实干，务实高效 ，不搞花架子，使每一项重点工作都不断取得扎扎实实的成效;在党风廉政建设方面，突出一个“廉”字，严格落实“八项规定”，把反腐倡廉作为立社之本，兴社之基，教育党员干部心有所畏、行有所止，讲纪律、守规矩，在任何情况下都能够做到严于律己、廉洁奉公;自觉培养法制精神，树立法治理念，以法治思维指导和推动系统改革发展。

新乡市供销合作社党委书记、理事会主任胡海利在接受媒体采访时讲：供销社如何在农业社会化服务中成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，要通过综合改革在全市供销合作社系统打造五大平台、构建四个体系。五大平台即农业生产资料现代经营服务平台、农产品现代经营服务平台、日用消费品现代经营服务平台、再生资源回收利用平台、电子商务平台;四个体系即现代化的流通体系、市场化的经营体系、规模化的服务体系、合作化的组织体系。着力构建供销合作社联合社机关主导的行业指导和社有企业支撑的经营服务架构，真正实现供销社与时代发展同步，与“三农”工作同步，与消费者需求同步，真正成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代化流通的主导力量，农民专业合作的带动力量，为加快农业现代化进程作出新的贡献，拥抱供销社改革发展的美丽春天!

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